뉴미디어타임즈 이경희 기자 | 서울시의회 도시계획균형위원회 김영철 의원(국민의힘, 강동5)은 지난 7일, 제320회 임시회 도시계획국 소관 주요 업무보고 회의에서, ‘공공보행통로’ 조성 시, 아파트 주민의 안전과 인근 지역주민의 편의를 모두 만족할 수 있도록 지혜롭게 제도적 방안을 마련해 줄 것을 요청했다.
김영철 의원은 이번에 김 의원이 대표 발의한 '지구단위계획 실행력 강화 촉구 건의안'과 관련하여 요즘 화두가 되고 있는 ‘공공보행통로 조성’ 에 대해 발언을 시작했다.
김 의원이 발의한 건의안은, 지구단위계획에 따른 사업 진행 이후의 관리방안 부재로 지속적인 도시관리가 이루어지지 못하고 있는 문제점을 개선하고자 하는 목적으로 발의됐다.
본 건의안에서는 지구단위계획의 결정 내용에 따라 개발이 완료된 경우 ▲해당 필지 내 건축물과 공간 등이 지구단위계획 목적에 부합되게 운영·관리되고 있는지를 주기적으로 파악하는 한편, ▲지구단위계획 목적과 다르게 운영되고 있는 경우에는 처분을 강화하도록 하는 내용을 담았다.
김 의원은 “아파트 단지 내에 위치한 ‘공공보행통로’의 경우, 외부인의 출입이 잦아지면서 주민의 불편이 증가하므로 아파트 차원에서 주민 외 일반인이 ‘공공보행통로’로 통행하지 못하도록 출입문을 설치하는 사례가 종종 발생하고 있다.
그러나 현재까지는 이를 제지할 법적 근거가 없어서 공공성을 담보하지 못하고 있는 실정이다.”라고 현행 ‘공공보행통로’ 의 문제점을 지적했다.
‘공공보행통로’는 지구단위계획에서 대지 안에 일반인이 보행통행에 이용할 수 있도록 조성한 24시간 개방된 통로를 말한다.
지구단위계획에서는 용적률 인센티브를 제공하는 방식으로 ‘공공보행통로’ 조성을 계획적으로 유도하고 있다.
김 의원은 “서울시에서 올해 3월에 '공동주택 허용용적률 인센티브 개선 계획'내에 ‘지역권’ 을 설정하는 방안을 개선안으로 제시한 것으로 알고 있다.” 고 말하고, “서울시가 중앙정부 차원의 법 개정 이전에 선제적으로 제도정비를 한 것은 매우 잘한 일이다.” 라고 격려했다.
‘지역권’은 통행 등 일정 목적으로 타인 토지를 자기 토지 편익에 이용하는 권리로서, ‘공공보행통로’에 ‘지역권’이 설정되면 주민 이외의 일반인이 통행을 목적으로 ‘공공보행통로’를 이용할 수 있는 법적 권리를 부여받게 된다.
다만 아파트 주민들의 입장도 충분히 고려해 줄 것을 당부했다.
김 의원은 “주민들의 입장에서는 ‘공공보행통로’ 의 조성이 사유권 침해 및 안전과 보안 문제와 직결이 되므로 주민 입장에서는 당연히 달갑지 않을 것이다.” 고 말하고, “아파트 단지의 보안과 안전을 위한 지원방안도 고민해 볼 필요가 있다.” 고 강조했다.
마지막으로 김 의원은 “ ‘공공보행통로’ 조성으로 용적률 인센티브를 받으니 아파트 주민들은 사실상 재산상의 이익을 보는 부분이 있다. 이런 부분을 제도적으로 잘 이해시켜서 주민의 협조를 높이도록 해주기 바란다.” 고 말하고, “공공성과 주민의 안전, 이 두 가지 균형을 잘 찾을 수 있도록 지혜롭게 고민해 주기 바란다.” 고 당부했다.
